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根治海河:“治水大軍”用奮斗成就夢想
日期:2019-03-29           來源:河北黨史網
1963年海河流域特大洪水后,毛澤東主席發出“一定要根治海河”的號召。為治理海河,一場以河北為主體的大規模群眾性治水運動在華北大地展開,成為我國水利建設史上的重大事件。

整個工程持續近20年,使用土方量達13.5億立方米。這意味著如果將所用土方修成厚4米、高8米的城墻,可繞地球赤道一圈多,其工程量與蘇伊士運河、巴拿馬運河等近代著名工程相比毫不遜色。

以我省民工為主力的治河大軍,在極其艱苦的條件下,憑借一把把鐵锨和一輛輛獨輪車,成就了海河的安瀾局面,基本解決了海河流域的水患問題,其所凝鑄的根治海河精神代代傳承,永載史冊。

  一、特大洪水堅定中央治河決心

1963年11月17日,時任河北省委第一書記林鐵收到毛澤東主席的一封書信,其中寫道:“林鐵同志:遵囑寫了幾個字,不知是否可用?”

這是一封回信,前不久,林鐵請求毛主席為我省當年的抗洪搶險斗爭展覽會題詞。

1963年夏,海河流域暴發歷史罕見的特大洪水。我省受災嚴重,洪水造成直接經濟損失59.3億元,間接損失13.1億元。

1963年12月13日,在河北省抗洪搶險斗爭展覽會上,觀眾看到了毛主席為治理海河題寫的振奮人心的口號——一定要根治海河。

海河,華北地區最大的水系。它西起太行,東入渤海,北跨燕山,南界黃河,流域面積31.78萬平方公里,全國七大流域之一。

海河,流經眾多省份。它地跨北京、天津兩大直轄市,內蒙古自治區和遼寧省的一部分和河北省大部,山東省、河南省,山西省東部和東北部也有它的足跡。

很多人不知道的是,海河流經了我省70%以上的土地,在我省的流域面積14.7萬平方公里,我省三分之二河流屬于海河水系。

 

 1963年海河水災淹沒了農田和民居 

歷史上海河曾是一條桀驁不馴的蛟龍,流域內水旱災害頻發。1368年到1948年的五百余年里,共發生水災387次,旱災407次,平均三年四災。

1949年至1963年15年間,我省平均每年洪水瀝水淹地2016萬畝,減產糧食10億公斤,各項損失合計109.1億元。

水災給國家增加很大負擔,僅中央從各方面支援我省抗洪救災的物資等折款就達60多億元。“興水利、除水害”,是海河流域人民的迫切愿望。海河流域的治理成為一個關系全局的問題。

1963年9月21日,中央救災工作會議發出關于治理海河水系的決定。

11月17日,毛澤東主席“一定要根治海河”的號召發出后,劉少奇、朱德、周恩來、陳云、鄧小平等中央領導人也都為我省抗洪搶險斗爭展覽會題詞。

中央領導人的題詞表明根治海河水患已經引起中央領導集體的高度重視,海河治理,完全提上中央領導的議事日程。

1963年洪水后,我省總結治水經驗教訓,制定了“上蓄、中疏、下排,以排為主”的治理方針。

上蓄,即在上游修建和加固水庫,開展水土保持工作,以攔蓄洪水,發揮綜合效益;“中疏”,即疏通中游河道,使其順暢泄水,不致泛濫;“下排”,即在下游開辟入海尾閭,使洪瀝水通暢入海。

不久,在水電部的指導下,海河的“兩個十年”治理規劃出臺。

按照規劃,根治海河工程分兩個十年實施。第一個十年,即從1964 年到1973年,工程重點放在中下游防洪河道和排瀝骨干河道治理方面。第二個十年,即1974年到1983年,續建、新建、擴建、加固大中型水庫,提高防洪安全標準;擴建排渠,提高黑龍港流域除澇標準,擴大水源,增加灌溉面積。

1965年3月24日,中央書記處第395次會議決定:“由河北省派人擔任總指揮,水電部派人擔任副總指揮,統一領導工程的進行。”

7月1日,河北省根治海河指揮部在滄州正式成立,隨后不久,邯鄲、邢臺、石家莊等8個專區及所屬有關縣都成立了根治海河指揮部。

由此,一場大規模根治海河的運動全面展開。

  二、一場大規模群眾性治水運動

 

千軍萬馬戰海河

根治海河是一項宏偉的治水工程,也是一場大規模的群眾性治水運動。

1964年至1980年,我省每年組織七八個地區,八九十個縣市,三四十萬民工,大協作,大會戰,采取集中力量打殲滅戰的方法,一條河系一條河系地進行治理。

參與治河的民工主要是來自天津、保定、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、唐山等8個專區,絕大多數是年齡在18歲至50歲的農村男勞動力。

各級海河指揮部采取“自愿報名,領導審查批準相結合的辦法”,一支“以農民組織起來的革命化的興修水利的民工大軍”組建而成。

動員幾十萬人參與治水工程,組織和管理尤為關鍵。我省根治海河指揮部將軍隊的各種規章制度靈活應用和實踐于整個治水工程。

首先,對民工實行軍事化的組織形式。民工隊伍以原有民兵組織為基礎,采用團、營、連、排、班建制。

同時,從上到下建立一系列的政治工作機構,配備政治工作人員。營設營長、教導員,連設連長、指導員,分別負責工程指揮和政治思想工作。

為了嚴明紀律,也為了鼓舞治河大軍的士氣,施工隊伍組織起來后,以大隊或生產隊為單位對民工進行短期培訓。

這些培訓內容包括,學習《為人民服務》《紀念白求恩》《愚公移山》等文章,邀請復員軍人向民工講解解放軍吃苦耐勞,勇于戰勝困難的硬骨頭作風,使民工堅定根治海河的決心;帶領民工學習“三大紀律、八項注意”和“三八作風”,針對民工的實際情況,制定“簡單易記、切實可行”的行動紀律。

20世紀60年代,國家經濟較困難,國家積極提倡自力更生、勤儉建國的精神,這項規模浩大的治水工程也不例外。

今天我們難以想象,這樣一場規模浩大的治水工程,是以“補助”的形式完成的。

為了節約治河經費,國家確定了“生產隊集體出工,義務勞動,國家管飯,不記工資”的出工政策和詳細的補助標準。

翻開史料,我們還能清晰地看到當時的補助標準。

民工每個標工補助生活費4角5分,貿易糧1公斤……

民工進出場,步行不足15公里不補助,15公里以上不足30公里每人補助3角,貿易糧0.5公斤,30公里補助6角,貿易糧1公斤。小車、小型工具、排水機械、炊事用具、工棚物料均由生產隊或社員自帶,國家給予一定補助……

工棚費補助,民工盡量借住民房。必須搭設工棚者,每期工程每人補助物料費2元5角……

這種國家經濟困難時期特殊的治水用工方式,兼顧了國家、集體、個人三方的利益。尤其在根治海河初期,出工補助對于農民出工具有一定的誘惑力,一定程度上調動了農民勞動的積極性。

自力更生,勤儉治水也是各級指揮部的原則。

1964年冬,滄州地區依靠群眾大干一個冬春,投資1200萬元,完成了原計劃3年、投資3900多萬元才能完成的宣惠河疏浚工程;1965年,黑龍港排水工程,原規劃投資3億多元,后壓縮到1億元;海河工地各級指揮機構,治河十年,轉戰各河系,不搞基建,也基本不置買家具。

廣大科技人員創新施工辦法,縮短工時的同時還節約了資金。

在子牙新河穿南運河樞紐工程的設計施工中,如果按老辦法全部采用倒虹吸結構,工程量大,建設時間長,投資需要4000萬元。經過反復研究,采取平交、立交相結合,井樁架渡槽的建筑形式,工程當年建成生效,投資減少到650萬元,節省資金80%多,工期縮短2/3。

十幾年間,數百萬燕趙兒女不計報酬和名利,奔赴遠離故土的海河工地。一時間,全省涌現了諸多妻送夫、母送子,父子兄弟同上海河的動人故事。

這些故事的主角,不止有作為治河主力的男性,還不乏女性的身影。

本來根據規定,是不讓女性上海河,但藁城、遷西、保定等地婦女自發組成“紅姑娘排”“鐵姑娘連”,一次又一次地開赴工地,參加了一期又一期的根治海河工程,促進了根治海河各項工程的順利完成。

憑借一雙手、一把锨、一輛獨輪車,根治海河運動的歷史,也成為了海河民工的奮斗史。

  三、治水工程換來近40年安瀾局面

 

海河工地上推獨輪車的民工們 

海河治理的歷史,不僅是省內各地區之間團結治水、相互支援發展的壯歌,更是京津冀三地團結協作、協同治理海河的開始。

1970年海河施工中,我省與北京、天津并肩戰斗,一起開挖永定新河和北京排污河。北京派技術民工主動為我省解決了工地的排水困難,承擔了部分應由我省修建的橋梁任務,還派出汽車支援我省運輸建閘物料。天津不僅提前完成了分擔的建筑物施工和移民遷建任務,還擔負了我省當時20多萬治河大軍的物資供應。

1980年,大規模治水工程基本完成。

整個工程先后開挖疏浚了黑龍港河、子牙新河、滏陽新河、大清河、永定新河等53條骨干河道,總長度3641公里;修筑防洪堤3260公里;修建閘、涵、橋等建筑物3445座;在上游續建、擴建和新建大中型水庫30多座,總投資17.25億元,共使用土石方、混凝土13.35億立方米。

自此,海河流域各水系都有了單獨的入海通道,排洪能力比大規模治理前提高了4.34倍,洪水危害得到了初步控制,創造了海河近40年的安瀾局面,確保了華北城鄉人民生命財產安全。

1989年統計,我省的防洪工程已攔蓄超過下游安全標準的致災洪水394次,累計減少淹地8818萬畝,減少糧食損失9.7億公斤,減少經濟損失282.9億元,是國家對防洪工程投資的10多倍。

同時,我省易澇面積大為減少,海河流域鹽堿地大部得到治理。

通過擴建原有的排瀝河道,新辟排水骨干河道及其配套工程,使排瀝入海能力由大規模治理前的414立方米/秒增加到3180立方米/秒。我省平均每年因澇成災面積,由1964年的1107萬畝減少到1985年的353萬畝。

我省原有的2361萬畝鹽堿地,在根治海河過程中,通過開挖排水河道和大搞排水河渠配套,采取除澇治堿、修建臺田條田、機井抽水等措施,到1985年,全省鹽堿地面積已減少到433萬畝,占原有鹽堿地面積的19.3%。

黑龍港地區原是海河流域鹽堿地集中而且堿化程度十分嚴重的地區,經過開挖疏浚河道,沿河兩岸鹽堿地變成了良田,農業生產由低產變高產,糧食年年獲得豐收。過去的不毛之地,成為了重要的糧棉基地。

更重要的是,根治海河工程使我省灌溉水源大大增加,改變了我省海河流域農業生產的面貌。

由于充分利用了根治海河中修建的大、中、小型水庫調蓄地表水和機井建設開發地下水,到1979年末,全省有萬畝以上灌區159處,配套機井48.6萬眼,灌溉面積發展到5506萬畝,比1949年增加近4倍。

1989年的統計,全省灌溉工程累計澆地9.2億畝,增產糧食1587億公斤,增產棉花37億公斤;全省70%以上的糧食和絕大部分經濟作物都是在水澆地上生產的。

根治海河工程經受住了時間的考驗,成為我國水利部門對外交流的重要窗口,許多國外水利考察團及水利專家參觀根治海河工程,提升了我國水利的國際影響力。

1972年4月9日,丹麥奧爾胡斯大學教授約翰斯·胡姆隆到滄州、衡水參觀根治海河工程,考察了子牙河興濟樞紐、南排河肖家樓倒虹吸等工程。同年,瑞士日內瓦國際高等學院教授麥堅參觀了根治海河工程滄州青縣興濟穿運工程。菲律賓水利考察團、巴基斯坦低洼鹽堿地水利考察團等都到我省參觀過根治海河工程。

1980年7月9日,河北省水利局與河北省根治海河指揮部合并,組建河北省水利廳。河北省根治海河指揮部的歷史使命至此結束。

燕趙兒女認識自然規律、不畏險阻、興利除害、根治海河的精神,被載入史冊,代代傳承。

(本文刊載于2018年5月31日《河北日報》。作者單位:中共河北省委黨史研究室 )


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